Lorena Moscovich

14 de junio de 2023.

Corresponde a nuestro portafolio de Inclusión Financiera.

Nuestro desafío es conectar con la inclusión digital a la comunidad de Fray Mamerto Esquiú, ubicada en la provincia de Catamarca, Argentina. La Red Con Vos es un proyecto que conecta mercados comunitarios con la inclusión digital. La Red fue diseñada para permitir a los vecinos de la comunidad realizar trámites online de diferente índole a través de comercios cercanos a sus domicilios con la ayuda de los comerciantes. Esto facilita el acceso a servicios esenciales y permite ahorrar tiempo, dinero y distancia, además de aumentar las ventas en pequeñas tiendas cercanas. 

Inicialmente nuestra pregunta de aprendizaje sobre inclusión financiera fue “¿Cómo promover el uso de diferentes herramientas financieras que permitan a las personas mejorar sus niveles de inclusión?”. Con la pandemia de COVID-19 surgió un nuevo desafío relacionado, ya que era necesario desalentar el uso de efectivo para evitar riesgos asociados a la salud. De hecho, la pregunta o problema resuelto por esta solución fue más allá de lo anterior y se puede resumir en "¿Cómo fomentar la inclusión digital, la descentralización de procedimientos y los mercados comunitarios al mismo tiempo?".  

- Gobierno Municipal de Fray Mamerto Esquiú - Subsecretaría de Innovación Administrativa de la Jefatura de Gabinete de Ministros de la Nación. 

La intención específica de aprendizaje de la actividad es comprender cómo promover la inclusión digital aprovechando y potenciando el papel de las tiendas cercanas para acercar las nuevas tecnologías a los vecinos y favorecer su adopción a nivel de barrio.

La prueba piloto tuvo dos conjuntos de hipótesis: una relacionada con los objetivos de la Red -descentralización de trámites, promoción de trámites y tareas administrativas en línea y fortalecimiento de los mercados comunitarios- y otra relacionada con los efectos de diferentes tratamientos que podrían afectar la demanda de procedimientos. Descentralización: Si los vecinos encuentran alternativas para realizar diferentes pagos, trámites y diligencias más cerca de sus hogares, ahorrarán tiempo y dinero. Inclusión digital: Si los vecinos encuentran apoyo para realizar pagos, trámites y diligencias en línea gracias a la ayuda de un comerciante de confianza, entonces se sentirán seguros de realizar más de estos trámites en línea, aumentando así los niveles de inclusión digital. Fortalecimiento de mercados comunitarios: Si una tienda ofrece como servicio realizar trámites digitales, ampliando su gama de servicios, entonces se traducirá en más ventas, ya sea aumentando la cantidad de cosas que sus clientes compran en sus tiendas o atrayendo nuevos clientes. La evidencia para probar estas hipótesis llegó

Para evaluar nuestras hipótesis sobre la inclusión digital, la descentralización y el fortalecimiento de los mercados comunitarios, desde el Laboratorio Acelerador Argentina del PNUD lanzamos la Red Con Vos, una red de comercios cercanos donde los vecinos pueden realizar trámites digitales de todo tipo. Trabajamos en una localidad llamada Fray Mamerto Esquiú, en la provincia de Catamarca, Argentina, con 31 tiendas participantes de diferentes líneas de comercio.    Para implementar la Red, invitamos a dueños de tiendas y comerciantes a apoyar a sus vecinos y los capacitamos sobre cómo realizar trámites en línea. Los comercios cercanos juegan un papel fundamental para acercar productos y servicios a los vecinos para que puedan acceder a ellos a pocas cuadras de su domicilio y a través de una persona de confianza. Esto permitiría a los vecinos locales completar sus trámites con la ayuda del dueño de la tienda en lugar de viajar a la ciudad capital durante dos horas para realizar los trámites en persona. Por tanto, la Red aumentaría el número de trámites realizados y su descentralización e inclusión digital, además de impulsar las ventas en los comercios cercanos.  Para medir el impacto de la Red, para cada trámite, los comerciantes llenaron una encuesta con información para evaluar las diferentes hipótesis. La encuesta preguntó a los usuarios (1) motivos para utilizar la Red (desconocimiento, dispositivos necesarios, conveniencia u otros motivos), (2) dirección para estimar la distancia ahorrada al realizar este trámite en la tienda en lugar de hacerlo en la ciudad. centro, (3) información adicional de los usuarios (sexo, edad, etc.), (4) información sobre si el usuario era un nuevo cliente de la tienda y/o ventas asociadas a los trámites que los usuarios realizaron en las tiendas.   

Las hipótesis estaban respaldadas por datos observacionales, no experimentales. Pudimos probar:   Descentralización: Si los vecinos encuentran alternativas para realizar sus trámites y diligencias más cerca de sus hogares, ahorrarán tiempo y dinero. Los clientes de la Red pudieron ahorrar una media de 6,8 km cada uno utilizando la Red.   Inclusión digital: Si los trámites y diligencias los resuelve digitalmente un dueño de tienda o tendero de confianza, entonces los vecinos realizarán más estos trámites en línea. Esta hipótesis se demostró en la mitad de los formularios llenados (como se mencionó, la unidad de análisis para esta pregunta es el usuario-procedimiento y la información proporcionada por los formularios llenados por el comerciante para cada trámite). Los usuarios de la Red manifestaron que habían utilizado la Red porque no tenían el conocimiento ni los dispositivos necesarios, o ambos, para realizar por sí mismos los trámites administrativos digitales.   Fortalecimiento de mercados comunitarios: Si una tienda ofrece hacer trámites digitales como servicio, ampliando su gama de servicios, entonces se traducirá en más ventas, al aumentar la cantidad de cosas que sus clientes compran en sus tiendas o atrayendo nuevos clientes. En este caso, encontramos evidencia de nuevos clientes y ventas obtenidas por las tiendas junto con cada trámite realizado en la Red.   

La adquisición de datos fue crucial para lograr los objetivos de la investigación. Los propietarios de tiendas y comerciantes completaron formularios con información del usuario (edad, dirección, sexo) para cada procedimiento. En experiencias anteriores, tuvimos problemas para motivar a los propietarios y encargados de tiendas a completar estos formularios, por lo que esta vez utilizamos un incentivo de dinero por datos. Los datos recopilados proporcionaron ideas, documentaron la intervención y abordaron las preguntas de la investigación. Este conjunto de datos diverso nos permitió estimar el impacto de la prueba piloto en la inclusión digital, la descentralización y el ahorro de tiempo y costos.  Para las próximas ediciones habría que idear una estrategia más atractiva para atraer más usuarios ya que en algunas tiendas no se realizan trámites. Además, a pesar del esquema de dinero por datos, una proporción de comerciantes no completaron los formularios proporcionados, por lo que mantendríamos este esquema e intentaríamos otras formas de mejorar la recopilación de información. .

7 meses

En 2020, nuestro ciclo de aprendizaje sobre inclusión financiera buscó responder las preguntas de aprendizaje: "¿Qué necesitan las familias de bajos ingresos en términos de servicios y productos financieros?" Después de este ciclo de aprendizaje, la pandemia también planteó interrogantes sobre cómo las personas acceden a entornos digitales para resolver sus necesidades diarias, como realizar pagos u obtener ayudas gubernamentales. Por otro lado, durante la pandemia se impulsó la oferta de servicios por parte de los comercios cercanos, como la impresión de material escolar o el apoyo a trámites online. De hecho, en esta segunda edición del piloto, descubrimos que las tiendas que habían ofrecido estos servicios anteriormente tenían muchas más probabilidades de unirse a la red y seguir ofreciendo los servicios una vez finalizada la prueba piloto. Además, vimos que las personas muchas veces decidían utilizar Internet incluso estando cerca de la oficina correspondiente para realizar el trámite, por lo que parecería que el efecto de la ayuda y confianza del comerciante juega un papel importante. 

Uno de los principales desafíos fue recopilar información correctamente para evaluar el desempeño del piloto. Por ejemplo, necesitábamos las direcciones exactas de las casas de los vecinos para medir la distancia que los usuarios ahorraban usando la Red en lugar de ir a la oficina central. Además, necesitábamos información sobre si era la primera vez que los usuarios utilizaban la Red, qué trámites habían realizado, si habían comprado algo más en la tienda, etc.   Por otro lado, también fue difícil hacer que los clientes utilizaran la Red y entendieran la importancia de utilizarla en lugar de acudir a las oficinas de la capital o del centro de la ciudad. En este sentido, sería necesaria una mayor promoción de la Red.  Otro desafío fue lograr que los comerciantes completaran los formularios de datos cada vez que un cliente usaba la Red a pesar de tener un plan de incentivos de dinero por datos. En próximas ediciones sería necesario reforzar el esquema de incentivos. 

Nuestros resultados arrojan luz sobre el hecho de que deberían existir políticas públicas para descentralizar los procedimientos administrativos sacándolos de las oficinas estatales, y promover el crecimiento de los mercados comunitarios y la inclusión digital de quienes no cuentan con el conocimiento o la tecnología adecuada. medios para realizar tareas digitales por sí mismos. Las diferencias que encontramos al comparar resultados por edad, género y nivel educativo, resaltan la importancia de crear soluciones que tengan en cuenta los diferentes niveles socioeconómicos al diseñar políticas para optimizar los beneficios de su implementación. Esto beneficia a otras áreas dentro del PNUD, ya que apunta a ofrecer soluciones integradas, impulsadas por la digitalización, la innovación y el financiamiento para el desarrollo, acelerando su impacto y alcance en Argentina. Además, si conocemos soluciones que funcionan, podemos replicarlas en otras partes del país desde el Accelerator Lab.